浙江在線4月25日訊（浙江在線于新東）科技創新日益成為驅動浙江經濟社會發展的動力，對加快促進轉型升級、發展壯大新動能、聚焦高質量發展起到了十分顯著的作用。回顧總結浙江科技創新的發展道路與歷程，做法經驗豐富多彩，特色優勢可圈可點。浙江科技創新內核、具特色、可持續的成功之道，就是貫穿始終的“市場化精氣神”。概括而言，“精髓就是市場配置、盤活資源；氣派就是市場發育、激發活力；神韻就是市場規范、健全制度”。可以說，浙江科技創新孕育于市場化、成于市場化、興于市場化。一言以蔽之，市場化就是牽引浙江科技創新不斷走向成功的核心和靈魂。

 

　　以深化市場化改革為導向，推動科技創新實現新發展

 

　　浙江經濟社會發展在基本完成量的積累后，開始進入高水平高質量發展的新階段，加快促進轉型升級成為浙江發展的主旋律。究其實質，轉型升級就是要堅定不移地轉方式、調結構、優動力。對此，浙江敏銳而又深刻地認識到，擔當這一歷史重任的不二法門只能是依靠“科技創新驅動與制度創新驅動”這“兩條腿走路”的法寶；而能夠使這兩條腿大踏步邁起來的前提與基礎，又唯有真正按照“使市場在資源配置中起決定性作用”這條鐵律的要求來辦事。可見，打開“不斷深化市場化改革”這個“總開關”，盡情釋放奔流涌動的源頭活水，從而充分激發科技創新與制度創新的生機活力，這就是浙江推動科技創新不斷取得新發展的基本邏輯。

 

　　借助全面深化市場化改革的浩蕩東風，順勢應時地加快實施創新驅動發展戰略。一是堅持同步推進市場改革與創新發展。浙江是靠市場化取向改革先行一步發展起來的。隨著經濟社會持續快速發展，資源環境和要素制約日益凸顯，經濟增長遭遇“成長的煩惱”和“換擋降速”。這個時候，唯有促進市場改革與創新驅動同頻共振、相得益彰，才能突破瓶頸并逐步走出一片新天地。為此，浙江各級黨委、政府堅定不移地把再創體制機制新優勢同實施創新驅動發展戰略緊密結合，推動發展再上新臺階。二是堅持向深化科技體制改革要紅利。歷史經驗表明，體制機制的不健全不完善既是市場經濟的大敵，又是橫亙在科技創新道路上的障礙之一。為此，浙江把堅決破除一切制約創新的制度藩籬作為切入點和突破口，把深化科技體制改革擺在實施創新驅動發展戰略的突出位置，著力打通制度優、市場活、創新強的通道。三是堅持培育壯大技術市場化交易體系。科學技術的不斷發展離不開廣泛的合作與交流，離不開活躍的市場化交易。推進科技大市場建設，就是浙江深謀遠慮為實施創新驅動發展戰略打造的市場化放水養魚的生態良好的“蓄水池”。

 

　　加強以市場化改革為導向的制度供給，大張旗鼓地為科技創新營造良好發展環境。一是全面深化政府自身改革。率先推行“多跑一次”改革，以鐵的決心降低制度性交易成本，以政府權力的“減法”和“除法”，換取創新活力的“加法”和“乘法”。通過政府自身改革的不斷深化，全力推進大眾創業、萬眾創新，為各類市場主體營造良好環境，有力激發全社會創業創新活力。二是健全轉型升級體制機制。著力推進市場取向改革，注重市場配置資源和政府積極有為有機結合，健全加快轉型升級體制機制，不斷加強激勵科技創新的制度供給，始終以瞄準激發市場活力為靶向創新制度體系，不斷強化創新作為浙江發展的主引擎作用，有力推動我省經濟社會加快轉型升級。三是打造“雙創”生態系統。構建全社會創新生態，需要多方齊動、多管齊下。浙江創造性地以推行“創新服務券”等購買公共服務方式、實施公眾創業創新服務行動、推動科研儀器設備向社會全面開放共享、積極打造“產學研用金、才政介美云”十聯動創業創新生態系統等舉措加以營造，創業創新蓬勃發展。

 

　　構建起切實發揮市場決定性作用的科技創新支撐體系

 

　　推動科技創新市場化導向的“兩條腿”強有力邁開以后，如何使得這“兩條腿”能夠真正發揮支撐作用，浙江富有創造性地構建起了一個“接地氣”的推動科技創新的支撐體系。

 

　　強化企業市場化主體地位。一是積極鼓勵科技型企業搏擊市場。企業主體地位的確立與主體作用的發揮，既要靠政策，更要靠自身，只有有市場作為、才會有市場地位。為此，浙江一方面優化支持政策，大力實施科技企業培育“十百千萬”工程，充分發揮科技型中小企業培育專項資金作用；另一方面，鼓勵弄潮市場，培育了阿里巴巴、海康威視等一大批在市場中大顯身手的創新型市場巨頭。二是健全企業主導的技術創新機制。浙江積極完善“企業出題、政府立題、協同解題”的技術創新模式，堅持企業主導，在新一代網絡信息、高端裝備制造、節能環保等領域，突破了一批核心關鍵技術，開發了一批戰略性新產品。三是加快發展市場特色鮮明的高新技術產業。培育發展高新技術產業既要尊重共性、合乎潮流，又要講究水土、施展個性。所以，這些年來，浙江緊緊圍繞具有自身特色與市場優勢的八大萬億產業，加大新技術、新產品、新工藝開發力度，推進各產業融合互動、業態創新，高新技術產業貢獻率進一步提升。

 

　　健全資源配置市場化機制。一是縱深推進資源要素市場化配置改革。資源要素市場化配置改革是浙江全面深化市場化改革的一大創舉。隨著改革試點的積累與推開，浙江進一步制定綜合改革方案，發揮市場對技術研發方向、路線選擇和各類創新資源配置的導向作用，全面推廣要素差別化定價、企業分類指導、企業投資高效審批等制度，強化產業政策對創新的引導，增強市場主體的創新動力。二是深化科技資源管理體制改革。面對資源稀缺的永恒性經濟學命題，有限的科技資源的優化配置、綜合集成、高效利用的問題同樣成為科技治理亟待解決的重中之重。隨著實踐深入，浙江積極探索推進科技資源“競爭制、因素法、基金化、購買式”改革，著力解決科技資源“碎片化”和創新活動“孤島化”問題，實現科技數據“一網打盡”、創新服務“一步到位”和科技項目經費的“全過程、痕跡化、可追溯”管理。三是健全要素價格倒逼創新機制。為更好地發揮價格引導科技創新的指揮棒作用，浙江積極健全反映資源稀缺程度、生態環境治理成本的資源環境價格形成機制。

 

　　營造科技創新市場化氛圍。一是加快建設知識產權強省。保護好創新成果既是對現有付出的大肯定，也是對未來熱情的好激勵。一個良好的科技創新氛圍的形成，首先有賴于良好的知識產權保護。為此，我省深入實施知識產權戰略，在全國率先開展電子商務領域專利保護行動，設立“中國（浙江）知識產權維權援助中心”。二是持續深化服務企業活動。無論是尊重群眾首創精神，還是相信高手在民間、尊重民間高手，浙江一直就是這么想這么做的，這也成為浙江的特色與優勢。一直以來，浙江各級科技部門不僅放下身段，而且撲下身子，熱情愉悅地當好廣大企業的“店小二”。三是著力培育創新創業文化。從長遠與持續發展來看，建設塑造以市場化精髓為導向的文化與價值觀，是有力推動社會進步的為內在、為廣泛、為持久的內生力與內驅力。而市場化導向的創新文化、崇尚創新的社會價值觀，是促進科技創新不斷進步的內核因素與動力。浙江因勢利導厚植創新創業文化，高校系、阿里系、海歸系、浙商系等“新四軍”創新創業文化蓬勃興旺。

 

　　圍繞加快建設創新強省使命，實現市場化創新生態持續優化

 

　　如何在新時代繼續大力弘揚科技創新的市場化精氣神，使之更好地滲透科技創新、引領科技創新、成就科技創新，這是新時代浙江科技創新展示新氣象、開創新作為的頭等大事。百尺竿頭更進一步，大力弘揚浙江科技創新的市場化精氣神，必須與時俱進、創新發展，與新時代脈搏同跳動，與新歷史征程合節拍，不斷實現質的提升，不斷創造新的輝煌。

 

　　以深化政府自身改革為突破口，力求在促進市場觀念的強化方面實現質的提升。無論是從發展歷史的脈絡來講，還是從現實狀況的展現來說，抑或是從未來影響的前瞻來看，浙江發展的大決定性因素還是市場發育能否更充分、市場化進程能否繼續遙遙領先，而市場化進展程度的大決定性因素又取決于能否處理好政府與市場的關系、能否切實自覺地深化政府自身改革。而其首要在于政府真正樹立起社會主義市場經濟的思想和觀念，正所謂思想是行動的先導。在這一點上，為重要的是把各級政府當好市場“店小二”的做法進行到底，在真正放平擺正服務市場、服務企業的心態和做派的基礎上，深入推進“放、管、服”改革，深化行政審批制度改革，將原屬于市場和市場能做的進一步放手讓市場“說話”，是為首要任務、當務之急。

 

　　以健全創新治理體系為牽引，力求在加快科技管理職能的轉變方面實現質的提升。浙江明確提出要突出改革強省、創新強省、開放強省、人才強省工作導向，其中很重要的一條就是要在促進創新治理體系與創新治理能力現代化方面引領與示范全國，這就要求必須率先實現科技管理職能從研發管理向創新服務轉變，從而全面提升服務科技創新的履職能力。為此，必須堅持面向全球科技發展前沿、面向國家重大戰略需求、面向經濟社會建設主戰場的職能轉變導向，在創新技術研發突破的服務上，在創新主體做大做強的服務上，在創新制度建立健全的服務上，在創新人才培育激勵的服務上，在創新空間優化布局的服務上，在創新文化營造的服務上，全方位、立體式、系統性強化創新服務職能。

 

　　以打破體制機制障礙為導向，力求在深化科技體制的改革方面實現質的提升。國內外科技創新發展史充分表明，良好的制度環境是科技創新的動力之源與活力之源。對于浙江而言，深化科技體制改革比以往任何時候都更加重要和急迫。從根本上說，今后深化科技體制改革必須把構建良好制度生態以及相應的體制機制清障搭臺擺在首要位置，在科技創新體制改革方面也來一個“制度負面清單”的“地毯式”排查，以期比較徹底地消除不利于創新創業發展的各種制度束縛和桎梏。其中為關鍵的是，必須不斷完善主要由市場決定的創新資源配置和成果評價機制、技術創新動態擇優支持和激勵機制、科技成果市場化轉移轉化機制，開創創新源泉充分涌流、創新活力競相迸發的生動局面。

 

　　以激發創新創造活力為宗旨，力求在推動全社會創新氛圍的營造方面實現質的提升。全社會科技創新的勃興，從來都是由眾人拾柴火焰高的碰撞激發、交流合作所不斷合力助推形成的，也從來是在倡導開明活躍、鼓勵奇思妙想中茁壯成長的。這就無可辯駁地說明，科技創新離不開全社會良好氛圍的孕育與烘托。一句話，社會創新氛圍濃，科技創新就會英雄有用武之地。那么，全社會創新氛圍到底是什么呢？實際上就像大自然生態中的土壤、氣候、資源。因而，對科技創新而言，這個氛圍相應的就是民眾土壤、制度氣候、人才資源。毫無疑問，一個民眾向創新、制度利創新、人才愛創新的社會，就是一個創新氛圍濃郁的社會。因而，浙江無論是作為創新型經濟領航地之一，還是進一步加快建設科技創新標桿省份，從“磅礴民智民力、健全體制機制、引育天下英才”來營造全社會意義上的真正濃厚的創新氛圍，都是根本、廣泛、持續的事關大局與長遠的戰略重任。

 

　　【作者為浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘專家】