導(dǎo)語：日前，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會，就此前國務(wù)院常務(wù)會議確定深化增值稅改革的措施、決定設(shè)立國家融資擔(dān)保基金等問題，邀請財政部部長助理許宏才介紹了改革的措施和方案的有關(guān)情況。

 

　　國務(wù)院新聞辦公室于2018年3月30日(星期五)上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請財政部部長助理許宏才介紹深化增值稅改革措施和《國家融資擔(dān)保基金設(shè)立方案》有關(guān)情況，并答記者問。圖為吹風(fēng)會現(xiàn)場。中國網(wǎng)孫宇攝

 

　　日前，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會，就此前國務(wù)院常務(wù)會議確定深化增值稅改革的措施、決定設(shè)立國家融資擔(dān)保基金等問題，邀請財政部部長助理許宏才介紹了改革的措施和方案的有關(guān)情況。

 

　　三項措施深化增值稅改革助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

 

　　“黨的十九大報告作出了深化稅收制度改革的總體部署。今年的政府工作報告提出‘改革完善增值稅制度，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)’的要求。”許宏才介紹說，財政部、國家稅務(wù)總局積極落實黨中央、國務(wù)院部署，會同有關(guān)部門對改革完善增值稅有關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了相關(guān)政策建議。國務(wù)院常務(wù)會議決定，從今年5月1日起，深化增值稅改革的措施。

 

　　一是適當(dāng)降低稅率水平。將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。三是退還部分企業(yè)的留抵稅額。

 

　　“實施上述三項措施，全年將減輕市場主體稅負(fù)超過4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益。除減輕稅負(fù)外，深化增值稅改革，是在營改增基礎(chǔ)上對增值稅制度的進(jìn)一步完善，為建立現(xiàn)代增值稅制度、繼續(xù)推進(jìn)改革打下了基礎(chǔ)。”許宏才透露。

 

　　許宏才表示，此次深化增值稅改革，是在之前增值稅改革基礎(chǔ)上的再一次改革。突出將制造業(yè)作為政策發(fā)力點，主要體現(xiàn)在三個方面。一是將17%的稅率降到16%，這塊能夠得到好處的就是適用17%稅率的企業(yè)，適用17%稅率的企業(yè)主要是制造業(yè)的企業(yè)，還有一部分也是適用11%的企業(yè)，把這兩檔稅率各下調(diào)一個百分點之后，全年大概減少增值稅2400億元。二是提高小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)企業(yè)從50萬元的標(biāo)準(zhǔn)提高到500萬元的標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)企業(yè)從80萬元的標(biāo)準(zhǔn)提高到500萬元的標(biāo)準(zhǔn)。大量的制造業(yè)小微企業(yè)可選擇登記為小規(guī)模納稅人，享受按3%征收率計稅的優(yōu)惠。三是對部分制造業(yè)企業(yè)實行留抵退稅。為助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，退還部分先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的留抵稅額，可直接增加企業(yè)當(dāng)期現(xiàn)金流，改善企業(yè)經(jīng)營。

 

　　設(shè)立國家融資擔(dān)保基金支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

 

　　許宏才介紹，國家融資擔(dān)保基金由中央財政發(fā)起、聯(lián)合有意愿的金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立，基金首期募資不低于600億元，采取再擔(dān)保、股權(quán)投資等形式支持各省(區(qū)、市)開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，帶動各方資金扶持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。基金按照“政府支持、市場運作、保本微利、管控風(fēng)險”的原則，以市場化方式?jīng)Q策、經(jīng)營，建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)，面向市場擇優(yōu)組建專業(yè)化的管理團(tuán)隊。初步測算，今后3年基金累計可支持相關(guān)擔(dān)保貸款5000億元，約占現(xiàn)有全國融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的1/4，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠金融領(lǐng)域融資難、融資貴，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

 

　　許宏才表示，設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，一是有利于支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”的發(fā)展。設(shè)立基金能夠助推中小微企業(yè)成長壯大、激發(fā)創(chuàng)新活力，對鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義，有利于全社會就業(yè)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是有利于更多的金融資源流向小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域。小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)可抵押資產(chǎn)少、信用記錄不足、信息不對稱，影響了市場信貸投放。設(shè)立基金可以通過政府增信，有效緩解金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)憂，解決中小企業(yè)貸款抵押物不夠、自身信用不足的問題。三是有利于彌補市場不足。多年來我國融資擔(dān)保行業(yè)成本偏高，近年來機(jī)構(gòu)數(shù)量繼續(xù)減少，擔(dān)保規(guī)模下降，呈現(xiàn)“小、散、弱”的特點。設(shè)立基金能夠健全我國融資擔(dān)保體系，支持融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，降低融資擔(dān)保成本。同時，有利于強化社會誠信體系建設(shè)。

 

　　在回答記者關(guān)于我國在支持降低小微企業(yè)融資成本方面有哪些政策的提問時，許宏才表示，國家設(shè)立融資擔(dān)保基金，是解決小微企業(yè)融資貴、融資難問題的一個具體舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視小微企業(yè)發(fā)展，圍繞怎么支持小微企業(yè)融資出臺了一系列的政策，此次出臺的政策是在原有政策上的再加碼。

 

　　他透露，目前主要的政策框架是：支持小微企業(yè)降低融資成本，一是降低給小微企業(yè)融資的金融機(jī)構(gòu)的稅負(fù)，制定優(yōu)惠政策;二是給小微企業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更好的融資環(huán)境;三是通過基金、擔(dān)保等其他手段給予小微企業(yè)融資更多支持。

 

　　除此之外，更多地通過稅收優(yōu)惠支持小微企業(yè)本身的發(fā)展，為小微企業(yè)的融資創(chuàng)造更好環(huán)境。比如，對月銷售不超過3萬元的小微企業(yè)免征增值稅，年銷售額在500萬元以內(nèi)的可按照3%的征收率計征增值稅。在所得稅方面，所得額在50萬元以下的小型微利企業(yè)，減半計算應(yīng)納稅所得額，按照20%稅率征收企業(yè)所得稅，實際稅負(fù)為10%。這些都體現(xiàn)了政府對小微企業(yè)的支持。同時，還通過成立中小企業(yè)發(fā)展基金，設(shè)立融資擔(dān)保基金來支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資。

 

　　許宏才表示，財政部下一步堅決要按照黨中央、國務(wù)院的要求把這些政策認(rèn)真地落實好，確保通過這些政策支持能夠緩解小微企業(yè)融資貴、融資難的問題。