“深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)抓好‘三去一降一補(bǔ)’，大力簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。”今年全國(guó)兩會(huì)上，在政府工作報(bào)告中，將深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革列為對(duì)2018年政府工作建議的首位。

 

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。”我省代表委員在分組審議討論中紛紛表示，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，推動(dòng)河北制造向河北創(chuàng)造、河北速度向河北質(zhì)量、河北產(chǎn)品向河北品牌轉(zhuǎn)變。

 

　　做加法——發(fā)展壯大新動(dòng)能，加快制造強(qiáng)省建設(shè)

 

　　“從秦皇島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換逐步顯現(xiàn)的成效，可以看出深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性與重要性。”接受記者采訪時(shí)，全國(guó)人大代表、秦皇島市市長(zhǎng)張瑞書首先擺出了這樣一組數(shù)據(jù)。

 

　　2017年，秦皇島扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在提前超額完成“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.3%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值134.74億元，增長(zhǎng)11.9%；裝備制造業(yè)增加值154.64億元，增長(zhǎng)8%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)60.9%，結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展的好態(tài)勢(shì)和高質(zhì)量。

 

　　據(jù)張瑞書代表介紹，近年來(lái)，秦皇島市在有效化解鋼鐵、水泥、玻璃等過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，努力做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。依托重點(diǎn)平臺(tái)，以北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)為載體，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，著力構(gòu)建“醫(yī)藥養(yǎng)健游”五位一體的大健康產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市，推動(dòng)高端裝備制造業(yè)向品牌化發(fā)展，做強(qiáng)汽車關(guān)鍵零部件，做精汽車輕量化材料，探索構(gòu)建秦皇島特色汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展智能制造裝備，積極推進(jìn)機(jī)器人應(yīng)用示范，加快中信戴卡服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，支持現(xiàn)有機(jī)器人制造企業(yè)發(fā)展壯大。

 

　　這些深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動(dòng)能，成為秦皇島市加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的有力推手。

 

　　“深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展壯大新動(dòng)能，必須要做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’。”張瑞書代表建議。

 

　　近年來(lái)，我省以“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。實(shí)踐證明，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須抓住供給側(cè)這個(gè)矛盾的主要方面，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量。

 

　　來(lái)自我省基層的代表委員，也表達(dá)了對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)注。

 

　　開(kāi)發(fā)出國(guó)內(nèi)條大型微電腦控制散熱器生產(chǎn)線、國(guó)內(nèi)條微電腦自動(dòng)配料軋膠線……從上世紀(jì)七十年代的小作坊起家，靠質(zhì)量保生存、靠品牌謀發(fā)展，春風(fēng)實(shí)業(yè)集團(tuán)現(xiàn)成為大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。

 

　　“提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)。”全國(guó)人大代表、春風(fēng)實(shí)業(yè)集團(tuán)董事局主席曹寶華在審議政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，要樹(shù)立質(zhì)量的強(qiáng)烈意識(shí)，讓提高供給質(zhì)量的理念深入到每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)，把提升質(zhì)量貫穿到生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)全過(guò)程，落實(shí)到人員、裝備、技術(shù)、管理各方面，打造質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，培育更多河北品牌。

 

　　我省代表委員們建議，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須優(yōu)先發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神，推進(jìn)河北制造的品質(zhì)革命。

 

　　做減法——破除無(wú)效供給，深化“放管服”改革

 

　　“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在做加法的同時(shí)，還要做好減法，在加減之間全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。”全國(guó)政協(xié)委員、民建河北省委副主委武義青說(shuō)。

 

　　我省鋼鐵、能源化工等領(lǐng)域的代表委員們表示，總體來(lái)看，我省正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，仍存在低水平供給能力過(guò)剩與中高端有效供給不足的現(xiàn)象，加大鋼鐵、煤炭、水泥等去產(chǎn)能力度，是河北調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的關(guān)鍵之策。

 

　　“不破不立，沒(méi)有去產(chǎn)能，就難有新產(chǎn)能。”武義青委員說(shuō)，要下大力氣破除無(wú)效供給，讓“僵尸企業(yè)”出局，為新動(dòng)能的“立”騰挪出足夠空間和資源。

 

　　近年來(lái)，我省堅(jiān)持去產(chǎn)能決心不動(dòng)搖，力度不減弱，2017年10月份，“6643”工程圓滿收官。在破中立、在消中長(zhǎng)，2017年，努力追求高質(zhì)量發(fā)展的河北，迎來(lái)了三大可喜變化：工業(yè)“換帥”，裝備制造業(yè)超過(guò)鋼鐵業(yè)成為大支柱產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速超過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)超過(guò)二產(chǎn)。

 

　　今年，我省再次對(duì)去產(chǎn)能作出部署，年內(nèi)壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上、煤炭產(chǎn)能1062萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能100萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能500萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能500萬(wàn)重量箱、火電產(chǎn)能50萬(wàn)千瓦，鋼鐵“僵尸企業(yè)”全部出清。

 

　　我省不少代表委員表示，在通過(guò)去產(chǎn)能、破除無(wú)效供給推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，還要深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

 

　　政府工作報(bào)告提出，在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革，重點(diǎn)是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。大幅縮短商標(biāo)注冊(cè)周期。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半。

 

　　“這些改革將倒逼政府職能加快轉(zhuǎn)變。”全國(guó)人大代表、廊坊市市長(zhǎng)陳平說(shuō)，政府相關(guān)部門應(yīng)深化商事制度改革，加大多部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查力度和頻次，推進(jìn)“多證合一”擴(kuò)容升級(jí)。同時(shí)，深化行政審批制度改革，及時(shí)推進(jìn)取消和下放行政權(quán)力事項(xiàng)，扎實(shí)做好行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸，大程度利企便民。

 

　　送“禮包”——“減稅降費(fèi)”一攬子舉措，讓企業(yè)輕裝上陣

 

　　“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這可是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的大禮包。”全國(guó)人大代表、頸復(fù)康藥業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李沈明對(duì)政府工作報(bào)告中提出的2018年一攬子減稅降費(fèi)舉措格外關(guān)注，“你看，報(bào)告中提出的減稅和降費(fèi)相加，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)和個(gè)人減輕負(fù)擔(dān)超過(guò)11000億元了。”

 

　　讓企業(yè)輕裝上陣，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)。

 

　　過(guò)去五年，在財(cái)政收支矛盾較大的情況下，我國(guó)仍大幅減稅降費(fèi)，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)3萬(wàn)多億元。今年，針對(duì)一些企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)狀，政府將繼續(xù)向企業(yè)送出超萬(wàn)億的減稅降費(fèi)“大禮包”。

 

　　李沈明代表注意到，報(bào)告明確提出增值稅改革按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率。

 

　　據(jù)了解，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，增值稅的稅率共有17%、13%、11%和6%四檔。去年增值稅稅率實(shí)現(xiàn)了四檔并三檔，目前主要是服務(wù)業(yè)增值稅稅率6%和11%，工商業(yè)稅率17%。

 

　　在李沈明代表看來(lái)，此次明確提出重點(diǎn)降低制造業(yè)等行業(yè)稅率，這意味著制造業(yè)17%稅率將下調(diào)。稅率三檔并兩檔可以減輕服務(wù)業(yè)和制造業(yè)稅負(fù)不平衡矛盾，使廣大企業(yè)家堅(jiān)定信心加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，促使中國(guó)制造更好走向世界。

 

　　除了減稅之外，在大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)方面，今年的政府工作報(bào)告較往年提出了更為具體的目標(biāo)：降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。

 

　　“電價(jià)是工商業(yè)用戶為敏感的生產(chǎn)要素，尤其對(duì)于鋼鐵、有色、化工、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，電費(fèi)是生產(chǎn)成本的重要構(gòu)成。”全國(guó)人大代表、衡水京安集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)魏志民說(shuō)。

 

　　在他看來(lái)，降電價(jià)對(duì)于降低企業(yè)成本而言具有立竿見(jiàn)影的效果。“對(duì)于一些中小微企業(yè)而言，降低10%的電價(jià)，等于給他們留下了10%的利潤(rùn)。”